今に始まったことではありませんが、中国共産党は暗号資産の取引を中国全土から駆逐するつもりです。先にご紹介したとおり、取引、マイニングを禁止しました。
2021年09月24日、『中国人民銀行』が暗号資産についての締め付け強化を宣言するプレスリリースをだしました(宣言の日付けは09月15日)。
結論からいえば、さらに締め付けの姿勢を明らかにし、暗号資産の取引、それに関わることを全て違法と断じています。
以下が『中国人民銀行』の出した文書の全文和訳です。面倒くさいという方は赤いアンダーラインを引いたカ所だけでもご覧ください(全文和訳を飛ばしていただいても大丈夫です)。
中央政府直轄のすべての省、自治区、市の人民政府、および新疆生産建設兵団宛て
近年、仮想通貨取引における投機的行為が増加しており、経済・金融秩序を乱し、賭博、違法な資金調達、詐欺、ネズミ講、マネーロンダリングなどの違法・犯罪行為を醸成し、人々の財産の安全を著しく脅かしている。
仮想通貨取引における投機のリスクをより一層防止・処理し、国家安全保障と社会安定を効果的に維持するため、中華人民共和国人民銀行法、中華人民共和国商業銀行法、中華人民共和国証券法、中華人民共和国ネットワークセキュリティ法、中華人民共和国電気通信規則、違法資金調達の防止・処理に関する規則、先物取引の管理に関する規則、その他の規則に基づき、仮想通貨取引を行っている。
「金融リスクを効果的に防止するための地方のさまざまな取引所の清掃と是正に関する国務院の決定」「さまざまな取引所の清掃と是正に関する国務院総局の実施意見」などの規定に基づき、関連事項を以下の通り通知する。
I. 仮想通貨および関連する事業活動の本質的属性の明確化
(1) 仮想通貨は法定通貨と同じ法的地位を持たない。
ビットコイン、イーサリアムなどの仮想通貨は、通貨当局から発行されていないこと、暗号や分散アカウントなどの技術を使用していること、デジタル形式で存在していることなどを主な特徴としているが、法的な支払能力はなく、市場で流通する通貨として使用すべきではなく、使用できません。
(2) 仮想通貨に関する事業活動は違法な金融活動である。
法定通貨と仮想通貨との交換業務、仮想通貨同士の交換業務、中央取引所としての仮想通貨の売買、仮想通貨取引の情報仲介・価格設定サービスの提供、トークン発行の資金調達、仮想通貨デリバティブの取引など、仮想通貨に関連する業務を行うことは、トークンや紙幣の違法な販売、有価証券の不正な公募、先物取引の違法な運営、違法な資金調達など、違法な金融行為の疑いがある。
これらは法律に基づいて厳しく禁止されている。違法な金融活動が犯罪を構成する場合、刑事責任は法律に基づいて調査される。
(3)インターネットを通じて国内居住者にサービスを提供する海外の仮想通貨取引所も違法な金融行為である。
関連する海外の仮想通貨取引所の国内スタッフ、およびそのためにマーケティング・プロモーション、決済、技術サポートなどのサービスを提供している法人、非法人組織、自然人が、仮想通貨関連事業に従事していることを知りながら、または知るべきであった場合、法律に基づいて責任を負わなければならない。
(4)仮想通貨の投資・取引活動への参加には法的リスクがある。
公序良俗に反して仮想通貨および関連デリバティブに投資した法人、非法人組織および自然人は、関連する民事法律行為を無効とし、その結果生じる損失を負担しなければならない。金融秩序を混乱させ、金融安全を危険にさらした疑いのある者は、法律に基づき関連部門が調査し、対処する。
II.仮想通貨取引における投機のリスクに対処するための健全な作業メカニズムの確立
(5)各部門の協力・共同作業 人民銀行は、中央インターネット情報局、最高人民法院、最高人民検察院、工業情報化省、公安省、市場監督総局、銀監会、SFC、外国為替局と連携して、作業調整メカニズムを構築し、作業上の主要な問題を解決し、各地域が統一された展開に沿って作業を行うよう監督・指導する。
(6)現地での実施の強化 省レベルの人民政府は、地方の金融規制当局が主導し、国務院の金融管理部門とネットワーク情報、通信、公安、市場監督を担当する部門の支部が参加して、行政区域内の仮想通貨取引の投機に関するリスクの防止と対処に全面的な責任を負い、定期的な作業メカニズムを確立し、資源を調整・動員し、仮想通貨取引の投機に関する問題を積極的に防止し、適切に対処し、経済と金融の秩序を維持する。
また、政府は、定期的な作業メカニズムを確立して、資源を調整・動員し、仮想通貨取引の投機に関する問題を積極的に防止し、適切に対処して、経済・金融秩序と社会の調和と安定を維持する必要がある。
III.仮想通貨取引における投機リスクの監視・早期警戒の強化
(7) 全方位のモニタリングと早期警報
省レベルの人民政府は、地方の監視・早期警報メカニズムを十分に活用し、オンラインの監視とオフラインの調査を組み合わせ、仮想通貨取引の投機的行為の特定と検出の精度と効率を向上させるべきである。
中国人民銀行、中央インターネット情報局などの部門は、暗号資産を監視する技術手段を引き続き改善し、仮想通貨の「採掘」「取引」「交換」のチェーン全体の追跡と、フルタイムの情報のバックアップを実現していく。
金融管理部門は、金融機関やノンバンクの決済機関に対し、仮想通貨取引に関わる資金の監視を強化するよう指導してる。
(8) 情報共有と迅速な対応のためのメカニズムを確立する。
各省レベルの人民政府の指導の下、地方の金融規制部門は、国務院財政管理部門の支局、インターネット情報部門、公安当局と連携して、オンライン監視、オフラインマッピング、資金監視の効果的な接続を強化し、仮想通貨取引投機の情報共有と相互検証のメカニズム、早期警戒情報の伝達・検証・処分の迅速な対応メカニズムを構築する。
IV.多次元・多段階のリスク回避・処理システムの構築
(9)金融機関およびノンバンクの決済機関は、仮想通貨関連のビジネス活動のためのサービスを提供してはならない。
金融機関およびノンバンク決済機関は、仮想通貨に関連する事業活動のために口座開設、資金移動、決済などのサービスを提供してはならず、仮想通貨を担保の範囲に含めてはならず、仮想通貨に関連する保険業務を行ってはならず、仮想通貨を保険責任の範囲に含めてはならず、違法・不正の手がかりを発見した場合には、速やかに関連部門に報告しなければならない。
(10)仮想通貨関連のインターネット情報の内容とアクセスの管理を強化する。
インターネット企業は、仮想通貨関連事業活動のためのオンライン事業所、商業表示、マーケティング・宣伝、有料転用などのサービスを提供してはならず、違法・非合法な問題の糸口を見つけた場合には速やかに関連部門に報告し、関連する調査・発見作業に技術支援・協力を提供しなければならない。
問題の糸口に応じて財務管理部門を担当するインターネット情報通信当局は、法律に基づいて仮想通貨関連の事業活動を行うウェブサイト、モバイルアプリケーション、小型プログラムなどのインターネットアプリケーションを停止するために、タイムリーに対処する。
(11)仮想通貨に関連する市場主体の登録と広告管理を強化する。
市場監督部門は、市場主体の登録管理を強化し、企業や個々の工商家は、登録名や業務範囲に「仮想通貨」「仮想資産」「暗号通貨」などの言葉を含めることをしてはならない。
“crypto assets“などの言葉や内容も使用してはならない。市場監督部門は、財務管理部門と連携して、法律に基づいて仮想通貨に関連する広告の監督を強化し、関連する違法広告を適時に調査・対処しなければならない。
(12)仮想通貨に関わる違法な金融活動の取り締まり。
仮想通貨に関する違法な金融活動の手がかりを発見した後、地方の金融監督部門は、国務院財政管理部門の支部やその他の関連部門と連携して、速やかに調査・特定し、適切に対処すると共に、関連する法人、非法人組織、自然人の法的責任を真剣に追及し、犯罪に関与している場合は司法機関に移送し、法律に基づいて調査・処罰する。
(13)仮想通貨を利用した犯罪行為を取り締まる。
公安省は、全国の公安機関を配置し、引き続き「マネーロンダリング犯罪に対する特別作戦」「越境賭博に対する特別作戦」「カード破りの作戦」を綿密に実施し、法律に基づいて、仮想通貨に関連する違法操業、違法事業活動、違法行為を取り締まっている。
公安部は、全国の公安当局を配置し、「マネーロンダリング撲滅特別作戦」「越境ギャンブル撲滅特別作戦」「カードブレイキング作戦」を継続して実施し、仮想通貨関連事業活動における違法操業、金融詐欺などの犯罪行為、仮想通貨をギミックとして使用したマネーロンダリング、ギャンブルなどの犯罪行為、違法な資金調達、マルチ商法などを取り締まる。
(14)業界の自主規制管理の強化。
中国インターネット金融協会、中国決済清算協会、中国銀行協会は、会員管理と政策宣伝を強化し、会員に仮想通貨に関連する違法な金融活動に抵抗するように提唱・要請し、規制政策や業界の自主規制規則に違反した会員を関連する自主規制規則に基づいて処罰する。
さまざまな業界のインフラを利用して、仮想通貨取引の投機のリスクモニタリングを行い、問題のある手がかりをタイムリーに関連部門に伝達する。
V. 組織と実施の強化
(15)組織のリーダーシップとコーディネーションの強化
全ての部門と地域は、仮想通貨取引における投機のリスクに取り組むことを重要視し、組織のリーダーシップを強化し、仕事の責任を明確にし、中央の調整、地方の実施、部門とブロックの統合、共同責任という長期的な作業メカニズムを形成し、高圧的な姿勢を維持し、リスクを動的に監視し、リスクの防止と解決のために強力な措置を講じ、法律に基づいて人々の財産を保護し、経済・金融の秩序と社会の安定を維持するために全力を尽くすべきである。
(16)政策解釈と広報・教育の強化
全ての部局、地域、業界団体は、さまざまなメディアやその他のコミュニケーション・チャンネルを十分に活用し、法政策の解釈、典型的な事例の分析、投資リスク教育などを通じて、仮想通貨投機やその他の関連事業活動の違法性や危険性、その発現状況などを国民に周知し、国民のリスク防止意識を高めるべきであると考える。
中国人民銀行 中央インターネット情報局 最高人民法院
最高人民検察院 産業・情報技術省 公安省
市場監督総局 CBIRC
証券取引委員会 外国為替局2021年9月15日
⇒参照・引用元:『中国人民銀行』公式サイト「仮想通貨取引における誇大広告のリスクのさらなる防止と処分に関する通知」
※日本では暗号資産が公的な呼称ですが仮想通貨などは原文ママです。
というわけで、とにかく中央政府・地方政府、金融機関、法執行機関、公安などあらゆる機関を使用して、暗号資産の取引を封じようとしています。
理由は簡単で、暗号資産を使えば、当局の縛りなく、ナノ秒で海外に資産逃避を行えるからです。
中国は『IMF』(International Monetary Fundの略:国際通貨基金)に加入した際の約束――「資本の自由な移動を可能にする」を今になっても全く履行していません。
そんなことをしたら巨額の資金流出が起こるからです。中国は何よりもこれを恐れているのです。「暗号資産は投機である」「市民の資産を守るため」などの話はただの建て前似すぎません。
「マネーロンダリング」にも最適、すなわち資産の流出に最適な暗号資産を使わせたくないのは、中国共産党のお金、つまり支配力を失いたくないからに他なりません。
暗号資産が真に興味深いのは、現在の通貨当局の規制を受けないで流通可能というアナーキーな点にあります。これは一種の革命です。だからこそ既存の通貨当局は恐れ、規制をかけようとするのです。
(吉田ハンチング@dcp)