合衆国はこのように中国に対処する！
2020年05月26日、アメリカ合衆国「ホワイトハウス」から「『中華人民共和国』に対する合衆国の戦略的アプローチ（United States Strategic Approach to the People’s Republic of China）」という文書が公表されました。
中国が香港に対して「国家安全法」の適用を決定しようという寸前のタイミングでした。
この文書にはトランプ政権、合衆国政府がどのように中華人民共和国（People’s Republic of China）に対応するのかという指針が示されています。
非常に長い文書なのですが、なぜ合衆国が中国と対立するのか、これからどのように対処していくのかを明確に述べた、（合衆国の同盟国である「日本」に暮らす）日本人必読の内容となっています。
また、この文書の中には、中国がさまざまな挑戦を仕掛けており、それらがいかに有害であるか、さらにいかに欺瞞(ぎまん)に満ちた約束事をしてきたかを指弾している部分があります。
中国の欺瞞に満ちた「経済的挑戦」
以下にこの文書の中から、「Challenges（挑戦）」というタイトルの章の「1. 経済的挑戦」の全文を引用します。
これまた長い文章ですので、覚悟してくださいませ。ただ、一読していただく価値は十分にあると筆者(バカ)は考えます。
Challenges
挑戦現在の中国は、米国の国益に対して多くの挑戦を行っている。
1. 経済的挑戦
北京は経済改革の公約を実行してきた実績が乏しく、国家主導の保護主義的な政策と慣行を広範に使用しているため、米国の企業や労働者に害を与え、世界市場を歪め、国際規範に違反し、環境を汚染している。
2001年に中国が世界貿易機関（WTO）に加盟した際、北京は WTO の開かれた市場志向のアプローチを受け入れ、この原則を自国の貿易システムと制度に組み込むことに合意した。
WTO加盟国は、中国が経済改革の道を歩み続け、市場志向の経済と貿易体制へと変貌を遂げることを期待していた。
しかし、これらの期待は実現されなかった。北京は競争に基づく貿易・投資の規範と慣行を内在化せず、代わりに WTO 加盟の利点を利用して世界最大の輸出国となり、同時に国内市場を組織的に保護したのである。
北京の経済政策は大規模な産業の過剰生産能力につながり、世界の価格を歪め、中国は北京が企業に提供する不公平な優位性を持たずに操業している競合他社を犠牲にして世界市場シェアを拡大することを可能にしてきた。
中国は非市場経済構造を維持しており、貿易や投資に対する国家主導の商人主義的なアプローチをとっている。
政治改革も同様に萎縮し、逆行しており、政府と党の間の区分けが侵食されている。
習近平国家主席の任期制限を撤廃し、実質的に在任期間を無期限に延長した習近平総書記の決定は、こうした傾向を象徴するものであった。
米国通商代表部（USTR）は、1974年通商法301条に基づく中国の技術移転、知的財産、イノベーションに関連する行為、政策、慣行に関する2018年の調査結果の中で、中国政府の多数の行為、政策、慣行は不合理または差別的であり、米国の商取引に負担をかけたり、制限したりしていると判断した。
USTRは厳格な調査に基づき、中国は（1）米国企業に中国企業への技術移転を要求したり、圧力をかけたりしている、（2）米国企業が市場条件で技術をライセンスする能力を大幅に制限している、（3）最先端の技術を得るために国内企業による米国企業や資産の買収を指示し、不当に促進している、（4）米国企業のネットワークへの不正なサイバー侵入を行い、機密情報や企業秘密にアクセスするために支援している、ということを明らかにした。
北京の捕食（プレデター）的経済行為をやめるという公約のリストは、破られた空約束が散りばめられている。
2015年に北京は、商業的利益のための政府主導のサイバーを利用した企業秘密の窃盗を止めると約束し、2017年と2018年にも同じ約束を繰り返している。
その後2018年には、米国や他の十数カ国が、知的財産や企業の機密情報を標的とした世界的なコンピュータ侵入キャンペーンが、中国の国家安全保障省に所属する事業者に起因しているとした――これは北京の2015年の約束に反している。
北京は1980年代以降、知的財産を保護するために複数の国際協定を締結してきた。
にもかかわらず、世界の偽造品の63％以上が中国で生産されており、世界中の合法的なビジネスに数千億ドルの損害を与えている。
北京は中国が「成熟した経済」であることを認めているが、中国はまだ「発展途上国」であることをWTOなどの国際機関との取引で主張し続けている。
ハイテク製品の輸入量ではトップであり、国内総生産、国防費、対外投資では米国に次ぐ第2位であるにも関わらず、中国は自らを発展途上国に指定して、世界の複数のセクターを体系的に歪め、米国やその他の国々に害を与える政策や慣行を正当化している。
一帯一路（OBOR：One Belt One Roadの略：編者注）は、さまざまなイニシアチブを説明するための北京の包括的な用語である。
その多くは、国際的な規範、基準、ネットワークを再構築し、北京のグローバルな利益とビジョンを推進しながら、中国の国内経済の要件を満たすように設計されているように見える。
OBORやその他のイニシアチブを通じて、中国は主要な技術分野で中国の工業標準の使用を拡大しており、中国以外の企業を犠牲にしてでもグローバル市場での自国企業の地位を強化しようとしている。
北京がOBORと名付けたプロジェクトには、交通、情報通信技術、エネルギーインフラ、工業団地、メディア協力、科学技術交流、文化・宗教プログラム、軍事・安全保障協力などが含まれる。
北京はまた、中国共産党に答弁する独自の専門裁判所を通じて、OBOR関連の商業紛争を仲裁しようとしている。
米国は、国際的なベストプラクティスに合致した持続可能で質の高い開発への中国の貢献を歓迎しているが、OBORプロジェクトはしばしばこれらの基準から大きく外れて運営されており、質の低さ、汚職、環境悪化、公共の監督やコミュニティの関与の欠如、不透明な融資、契約がホスト国のガバナンスや財政問題を発生させたり、悪化させたりしていることが特徴である。
北京が他国から政治的譲歩を引き出したり、他国への正確な報復を行うために経済的てこを使うことが増えていることを考えると、米国は、北京がOBORプロジェクトを不当な政治的影響力と軍事的アクセスに変換しようとすると判断している。
北京は脅迫と誘導を組み合わせて、政府、エリート、企業、シンクタンクなどに圧力をかけ、しばしば不透明な方法で、中国共産党の路線に沿うように圧力をかけ、表現の自由を検閲している。
北京は、オーストラリア、カナダ、韓国、日本、ノルウェー、フィリピンなどとの貿易や観光を制限し、カナダ市民を拘束して、これらの国の内部の政治的・司法的プロセスに干渉しようとしている。
2016年にダライ・ラマがモンゴルを訪問した後、中国を通過する陸路を封鎖してモンゴルの鉱物輸出に新たな関税を課し、モンゴルの経済を一時的に麻痺させた。
北京は環境への取り組みを世界的に認めてもらおうとしており、「グリーン開発」を推進すると主張している。
しかし、中国は10年以上にわたり、世界最大の温室効果ガス排出国である。
北京は「2030年ごろ」まで中国の排出量を増やし続けることを可能にする、曖昧で強制力のない排出量削減公約を打ち出している。中国が計画している排出量の増加は、世界の他の地域からの排出量を合わせた削減量を上回るだろう。
中国企業はまた、発展途上国に汚染をもたらす石炭火力発電所を数百基単位で輸出している。
中国はまた、海洋プラスチック汚染の世界最大の発生源でもあり、毎年350万トン以上を海洋に排出している。中国は世界中の沿岸国の水域で違法、無報告、無規制の漁業を行っており、地域経済を脅かし、海洋環境に悪影響を与えている。
中国の指導者たちは、これらの世界的に有害な慣行を抑制しようとしていないが、環境保護のためのスチュワードシップ（責任をもって管理運用すること、あるいはそのような精神：編者注）という彼らのレトリック的な約束とは一致していない。
⇒参照・引用元：『アメリカ合衆国 ホワイトハウス』公式サイト「United States Strategic Approach to the People’s Republic of China（中華人民共和国に対する合衆国の戦略的アプローチ）」
https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2020/05/U.S.-Strategic-Approach-to-The-Peoples-Republic-of-China-Report-5.24v1.pdf
いかがだったでしょうか。トランプ政権の指摘はほとんど正鵠を射ているように思われないでしょうか。
もしご興味を持たれたら、ぜひ原文に当たってみてください。上記のホワイトハウスの公式サイトで全文を閲覧可能です。
なおこの日本語訳文は比類なき翻訳精度を誇る『DeepL.com』の力を全面的にお借りして制作しました。『DeepL.com』の素晴らしい技術力に深く感謝申し上げます。
(柏ケミカル＠ｄｃｐ)
